本报记者 綦宇 北京报道
1月16日下午,中国石油经济技术研究院于北京召开发布会,会上发布了最新版《2018年国内外油气行业发展报告》,就当前国际国内的油气行业形势,和2019年的走向进行了总结和展望。
其中,国际油价方面,因2019年国内市场体系和安全保供体系建设将进一步完善;国际地缘政治更趋复杂,油气市场不确定性继续增加,中石油经研院预计,布伦特原油均价将降至60-65美元/桶。
中石油经研院副院长姜学峰用三个“关键之年”概括了2019年全球的能源行业:中国油气体制改革进入关键之年,油气行业低成本高质量发展处在关键之年,也是中美博弈的关键之年。
随着“关键之年”的到来,国际、国内的油气市场,将会出现哪些变化?在这些变化的影响下,政府、企业应该如何决策?
国际油市:供给侧主导波动加大 不确定性增加
2018年,全球油气供需总体宽松,行业景气度有所回升。全球油价年均价涨幅同比上升30%,上游天然气价格持续回暖,各主要市场价格都出现不同程度的上升。
2018年,全球经济延续了温和增长,一次能源消费133.4亿吨油当量,增幅近2.4%。其中,化石能源消费量增幅超过2.4%,非化石能源消费量增幅仅2.1%,增速明显回落。
这意味着,全球能源转型任务进程遇到了不小的挑战,能源清洁化、低碳化的发展主要体现在化石能源消费结构的内部调整,即天然气消费量对于煤炭消费的替代。
油价方面,2018年可谓是“大起大落”的一年:上半年供需基本平衡,下半年转为严重过剩,上半年油价冲高,十月份之后快速下挫。不过,全年均价仍然保持了较高增幅,布伦特和WTI全年均价分别为71.69美元/桶和64.9美元/桶,分别上涨31%和27.6%。
“2018年,国际油市呈现出明显的由供给侧主导的特点,”中石油经研院的霍丽君表示,“全年,供给侧出现了比较明显的变化,而需求侧整体变化非常有限,因此,对于全球来说,明显是由供给侧主导了一系列变化。”
具体来说,年初由沙特和俄罗斯主导的减产联盟几次以来的有效调整,平衡了市场,合作效果显著,其中,2018年4月份的减产协议执行率高达143%;5月,美国退出伊核协议,给全球油市带来变化,减产联盟开始决定增产,增幅远超地缘政治风险国家的产量降幅。
2018年10月份,新的对伊制裁落地,180天的豁免让全球油市几乎瞬间转为严重过剩,同时因记者卡舒吉被杀事件,沙特面临美国施压,不敢大幅减产,石油被放大的金融属性让油价快速下跌。
同时,美国不断向“石油独立”的目标迈进,全年增产153万桶/日,超越俄罗斯成全球第一大能源生产国。至少从中长期看,美国作为最大的能源生产国,对全球原油市场的影响将持续扩大。
“美国、沙特和俄罗斯,从长期来看,他们之间的博弈存在着许多不确定性,”霍丽君说,“未来,会对石油市场产生深远和重要的影响。”
国内油市:改革进入关键之年 高质量发展成重点
2018年,中国经济由高速增长向高质量增长转型,能源消费保持了快速增长。全国能源消费总量为47.1亿吨标准煤,同比增长4.8%,为近七年增长最为快速的一年。
其中,石油表观消费量6.25亿吨,增长7.0%,天然气消费量2766亿立方米,增长16.6%。能源结构方面,低碳化进程加速推进,煤炭消费占比59.7%,史上首次占比降至60%以下。
石油消费占比与去年基本持平,天然气消费占比7.8%,同比上升0.8个百分点,非化石能源同比增加0.4个百分点。天然气和非化石能源成为拉动能源结构转型的两驾马车。
值得一提的是,中国国内原油产量的下降势头得到有效遏制。估计年产量1.89亿吨,同比下降1%,跌幅明显收窄。
但是,中国原油的对外依存度史上首次突破70%,天然气进口量剧增31.7%,至1254亿立方米,进口量首次超越日本成为全球第一大天然气进口国,天然气对外依存度增至45.3%,距离50%的警戒线,可能还有不到一年的时间。
这也就意味着,中国已经正式成为了全球油气第一大买家。
2018年,各项油气行业改革措施陆续下发,环保政策的频发成为促进天然气消费的第一大动力;监管趋严深度影响中国的成品油市场;进一步对外资的全面开放,使得成品油销售成为中国油气产业链条上,首个实现全面开放的业务板块。
炼化方面,中国炼油能力结构性过剩严重,企业环保压力加大,地方炼厂分化发展。全年中国炼油能力净增2225万吨/年,结构性过剩严重,平均开工量仅为73%,远低于全球平均水平80%。
过剩的产能,使得更多成品油产品寻求出口,全年净出口4090万吨,增幅超过12%,中国油品“大进大出”的格局已经基本形成。值得一提的是,这一出口量已经接近中国周边主要出口地——东南亚市场的市场需求量,进一步出口空间有限。
2019的全球油市:不确定性增加 中国改革进一步深化
全球油市方面,中石油经研院预计2019将会呈现三个特点:需求减速、供应博弈和油价走低。
需求方面,全球经济下行风险突出,石油需求增速将继续放缓。其中,尤其需要关注因中美贸易摩擦带来的不确定性,具有长期性和严峻性,中国将继续引领全球需求增长,“这一影响非常重要。”霍丽君说。
供应方面,一方面需要关注后期伊朗出口的降低幅度,另一方面需要关注非欧佩克国家,尤其是美国对于全球能源市场的影响。随着2019年一批管道投产,美国的对外出口有可能出现短期快速增加。
“预计布伦特油价将在60-65美元/桶之间,”霍丽君说,“我们认为不排除进一步冲高或者走低的可能性。”
国内方面,预计2019年,中国油气对外依存度还将继续上升,构建全面开放条件下的油气安全保障体系,提升国际油气市场话语权,成为当务之急。随着国内油企继续发力勘探开发,原油产量有望重上1.9亿吨。
行业改革也将继续推进,油气行业及国企各项改革将进一步落实,油气管网运营机制改革加快推进;国企、民企、外企三方在油气全产业链上竞争的新格局将逐步形成。
炼化板块,地方民营大型炼化项目相继投产,全国原油一次加工能力将净增3200万吨,其中民营炼厂的贡献将超过70%,过剩能力将达到1.2亿吨。同时,开工率将会进一步下降,全年基本维持在70%左右,国内市场的竞争进一步加剧。