继11月15日刚刚签署的1万亿美元的的“史上最大基建法案”后，美国总统拜登的另一项政治议程核心——被称为“人类基础设施建设”的“重建美好法案”(Build Back Better Act)也迎来了关键进展。美东时间11月19日上午，美国众议院以220票支持、213票反对通过了拜登这项大约2万亿美元（12.8万亿元人民币）的经济框架计划。

该法案主要涉及社会保障、税收支出和气候变化措施等领域。如若签署成为法律，将会是美国近50年来对联邦政府社会保障项目的最大扩充，而其中承诺用于气候变化领域的近5000亿美元，也将使其成为美国历史上最大规模的气候投资法案。

接下来，法案将递交参议院审议投票。

法案里都有啥？

根据美国白宫网站介绍，这项框架计划的目的是“重建美国的脊梁”，即中产阶级，并表示这项计划可以使美国实现其气候目标、创造数百万收入可观的工作、增加和留住劳动力等，从而自中层和底层助力经济发展。

这项框架法案主要针对四个方面：

l儿童以及老年人保障。包括普及学前教育；补贴托儿服务费用；为老年人、残疾人提供高质的社会照顾；育儿家庭税收减免等。

l气候变化。包括中产家庭清洁能源税收优惠；发展清洁能源科技；加强气候立法执法；投资海岸恢复、森林管理以及土壤治理等环境项目。

l社会医疗扩充。包括降低联邦医疗保险药品价格；降低医疗保险花费；保障更多人能被保险；增加医保听力福利等。

l中产阶级减负。包括扩大住房保障资助；低收入群体税收减免；普及高中以上教育；保障儿童营养健康；移民政策改革 (1000亿美金）等。

此外，白宫还强调，此项法案将增加富人群体和大公司的税收，但不会上涨年收入低于40万美元的个人或企业需要支付的税。白宫认为，该框架未来十年预计可获得2万亿美元的收入，完全支付了所提出的支出。具体的，该法案将通过提高美国公司最低税率、对年收入超过1000万美元的富人群体，并加强税法改革等措施来实现这一目的。

但国会预算办公室（CBO）收支分析并不支持这一结论。CBO分析称，该法案将在10年内产生1.636万亿美元的支出和1.269万亿美元的收入，因此美国的财政赤字将增加3670亿美元。

（来源：中国基金报）